□ 記者 張洪濤

近日，太康縣馬頭司法所所長(zhǎng)王海峰接到網(wǎng)格員反映：轄區(qū)內(nèi)兩戶(hù)村民因耕地邊界糾紛僵持不下，亟待調(diào)解。作為該網(wǎng)格的人民調(diào)解員，王海峰立即向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報(bào)，并聯(lián)合陳集村委會(huì)，組織司法干警趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。經(jīng)過(guò)耐心疏導(dǎo)，雙方握手言和。這一糾紛的高效排查與及時(shí)化解，正是太康縣探索實(shí)施“1441”工作法、以法治賦能基層高效能治理的生動(dòng)寫(xiě)照。

去年以來(lái)，太康縣司法局全面落實(shí)縣委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層高效能治理的部署要求，錨定“組織主建、政法主戰(zhàn)、部門(mén)主責(zé)”定位，主動(dòng)融入“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主戰(zhàn)、網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、事件流轉(zhuǎn)”工作格局，創(chuàng)新“1441”工作法，高效化解矛盾糾紛。

堅(jiān)持一個(gè)工作目標(biāo)。該縣以基層高效能治理為導(dǎo)向，聚焦源頭預(yù)防減增量，通過(guò)常態(tài)化排查與精準(zhǔn)預(yù)警，從根源上減少矛盾糾紛滋生；整合各類(lèi)調(diào)解資源，高效處置歷史遺留糾紛與新發(fā)矛盾；健全制度機(jī)制、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，推動(dòng)人民調(diào)解工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，全方位助力平安太康、法治太康建設(shè)。

落實(shí)四項(xiàng)工作機(jī)制。該縣落實(shí)全域排查預(yù)警機(jī)制，組織調(diào)解員、網(wǎng)格員深入田間地頭和村居社區(qū)，熟悉社情民意，精準(zhǔn)掌握矛盾糾紛底數(shù)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)矛盾糾紛，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位發(fā)送穩(wěn)定隱患提示函，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或職能部門(mén)靶向解決；落實(shí)月度會(huì)商研判機(jī)制，創(chuàng)新推行“律師下沉與調(diào)解員聯(lián)動(dòng)”工作模式，選派專(zhuān)職律師進(jìn)駐基層司法所，參與人民調(diào)解、法治宣傳、基層治理等工作；落實(shí)分級(jí)聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行分類(lèi)分級(jí)化解，即一般矛盾“主動(dòng)介入、現(xiàn)場(chǎng)化解”，復(fù)雜矛盾“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)”；落實(shí)跟蹤回訪(fǎng)鞏固機(jī)制，嚴(yán)格按照矛盾糾紛調(diào)解“一案一檔、一案一訪(fǎng)”制度，通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、上門(mén)走訪(fǎng)、座談交流等方式，對(duì)已辦結(jié)矛盾糾紛開(kāi)展跟蹤回訪(fǎng)，及時(shí)排查消除潛在隱患。

用好“四心”調(diào)解法。該縣要求調(diào)解員必須做到熱心接待暖民心，把群眾當(dāng)家人、把群眾事當(dāng)自家事，放下架子拉近距離，真心溝通、真誠(chéng)幫扶；耐心傾聽(tīng)知訴求，全面摸清矛盾糾紛的歷史背景、核心癥結(jié)和雙方立場(chǎng)，精準(zhǔn)找準(zhǔn)調(diào)解切入點(diǎn)；細(xì)心調(diào)查摸實(shí)情，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、詢(xún)問(wèn)證人等方式，細(xì)致核查糾紛涉及的事實(shí)、證據(jù)和關(guān)聯(lián)信息，為調(diào)解工作提供事實(shí)支撐；公心調(diào)解守底線(xiàn)，通過(guò)“背對(duì)背疏導(dǎo)、面對(duì)面協(xié)商”的方式，結(jié)合法律法規(guī)與公序良俗，為雙方找到“利益平衡點(diǎn)”，筑牢公平公正根基，切實(shí)提升調(diào)解的公正性和公信力。

構(gòu)建一張全域覆蓋調(diào)解網(wǎng)。該縣織密三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解組織體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“就近能調(diào)、隨時(shí)可調(diào)”；健全多元聯(lián)動(dòng)體系，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三類(lèi)資源，建立矛盾糾紛分級(jí)響應(yīng)機(jī)制；建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)骨干隊(duì)伍，通過(guò)集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、案例研討等方式，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，全面提升調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解技能，為矛盾糾紛化解提供堅(jiān)實(shí)保障。②3